Οι υπηρεσίες μηχανικής, σχεδιασμού και μελετών διαμορφώνουν τα κτίρια, τις υποδομές και τους δημόσιους χώρους της Ευρώπης. Για να υπάρχουν ποιοτικά αποτελέσματα στο δομημένο περιβάλλον, χρειάζονται και ποιοτικές διαδικασίες ανάθεσης που να επιτρέπουν καινοτόμες και άρτιες λύσεις.
Ο European Council of Engineers Chambers (ECEC) εκφράζει έντονη ανησυχία για την πρόταση να αντικατασταθούν οι σημερινές Οδηγίες περί Δημοσίων Συμβάσεων από έναν άμεσα εφαρμοστέο Κανονισμό. Ένα ενιαίο πλαίσιο, όπως τονίζει, κινδυνεύει να υποβαθμίσει τις απαιτήσεις ποιότητας σε χώρες που σήμερα εφαρμόζουν υψηλότερα πρότυπα. Γι’ αυτό ο ECEC ζητά η μεταρρύθμιση να στηριχθεί σε μια νέα, ισχυρή Οδηγία και όχι σε Κανονισμό.
Στο επίκεντρο του προβληματισμού του ECEC βρίσκεται η ιδιαίτερη φύση των πνευματικών υπηρεσιών. Σε έναν μελετητικό ή σχεδιαστικό διαγωνισμό, οι ανάγκες και οι παράμετροι ενός έργου μπορούν να οριστούν εκ των προτέρων, όμως η ίδια η λύση προκύπτει μέσα από μια δημιουργική διαδικασία. Για τον λόγο αυτό, ο ECEC ζητά οι εντάσεις εργασίας να διαχωρίζονται περαιτέρω σε πνευματικές και σε λοιπές υπηρεσίες, με διαδικασίες ανάθεσης προσαρμοσμένες ειδικά στις πνευματικές υπηρεσίες και με υψηλότερες απαιτήσεις ποιότητας.
Ο ECEC επισημαίνει ότι η «καλύτερη ποιότητα για τα χρήματα» δεν μπορεί να επιτευχθεί μόνο με μαθηματική στάθμιση των κριτηρίων ανάθεσης. Η υπό συζήτηση πρόταση προβλέπει ελάχιστη στάθμιση ποιότητας 30% γενικά και 50% για τις εντάσεις εργασίας υπηρεσίες, ποσοστά που ο ECEC θεωρεί ανεπαρκή για πνευματικές υπηρεσίες όπως η μηχανική. Οι διαδικασίες ανάθεσης, υποστηρίζει, πρέπει να επιτρέπουν ουσιαστική αξιολόγηση της επαγγελματικής επάρκειας και της ποιότητας, προστατεύοντας παράλληλα την πνευματική εργασία μηχανικών και σχεδιαστών κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού.
Ο ECEC ζητά επίσης καλύτερη πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις, μέσω της καθιέρωσης του διαχωρισμού των συμβάσεων σε τμήματα ως συνήθους πρακτικής, της αναλογικότητας των απαιτήσεων πρόσβασης ανάλογα με το μέγεθος και τη φύση της σύμβασης, καθώς και της μείωσης των απαιτούμενων δικαιολογητικών.
Η ποιοτική ανάθεση προϋποθέτει, τέλος, επαρκή τεχνογνωσία εντός των αναθετουσών αρχών. Ο ECEC καλωσορίζει γι’ αυτό τα προτεινόμενα μέτρα ενίσχυσης της τεχνογνωσίας στις αναθέτουσες αρχές και παροχής καθοδήγησης και καλών πρακτικών. Παράλληλα ζητά οι επαγγελματικοί φορείς εκπροσώπησης να έχουν το δικαίωμα να ζητούν επανεξέταση τευχών διαγωνισμού, ώστε να προλαμβάνονται προβληματικές διαδικασίες πριν δημιουργήσουν κινδύνους για τους δημόσιους φορείς και τα έργα.
Καθώς η πρόταση περνά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, ο ECEC καλεί τους συννομοθέτες να διασφαλίσουν ότι το νέο πλαίσιο θα αντικατοπτρίζει πραγματικά την ιδιαίτερη φύση της μηχανικής και των λοιπών πνευματικών υπηρεσιών, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για μια πραγματικά ποιοτική ανάθεση δημοσίων συμβάσεων σε όλη την Ευρώπη.
ECEC Position on the European Commission Proposal for a Public Procurement Act




